Các chính phủ đang chuyển hướng tiền từ các cộng đồng bị ảnh hưởng nặng nề, cắt giảm viện trợ và tăng chi tiêu quân sự.
Các nhà hoạt động môi trường biểu tình để kêu gọi các nhà lãnh đạo thế giới cam kết một thỏa thuận tài chính khí hậu mạnh mẽ trong Hội nghị Biến đổi Khí hậu của Liên hợp quốc (COP29), tại Baku, Azerbaijan ngày 16 tháng 11 năm 2024Năm nay, chúng ta đang đối mặt với một nghịch lý lịch sử. Năm 2025 được cho là khởi đầu một thập kỷ mới về tài chính khí hậu. Khi các quốc gia ký Thỏa thuận Paris năm 2015, họ đã đặt năm nay là thời điểm các nước tài trợ sẽ hỗ trợ các nước đang phát triển theo một thỏa thuận tài chính khí hậu mới. Mục tiêu Tài chính Baku được nhất trí tại COP29 ở Azerbaijan thực sự đã đặt ra mục tiêu 300 tỷ đô la mỗi năm vào năm 2035, tăng gấp ba lần so với nguồn tài trợ hiện tại.
Nhưng thay vì tăng cường, các nhà tài trợ lại đang lùi bước. Các chính phủ đang chuyển hướng nguồn vốn từ các cộng đồng ở tuyến đầu của cuộc khủng hoảng khí hậu. Chi tiêu quân sự đang được tăng lên bằng cách lấy đi nguồn tài chính khí hậu và ngân sách viện trợ đang bị cắt giảm. Đây không phải là cách thập kỷ mới của sự đoàn kết và hành động được cho là sẽ bắt đầu. Các nước phát triển được cho là sẽ đi đầu. Đây là một viên thuốc đắng mà những người nghèo nhất thế giới phải nuốt trôi.
Không có cơ chế thực thi cho những lời hứa
Đáng lo ngại, điều này xảy ra khi các quốc gia đang chuẩn bị đệ trình thế hệ kế hoạch khí hậu tiếp theo. Đợt cắt giảm khí thải này là cơ hội cuối cùng để chúng ta giữ mục tiêu 1,5 độ C trong tầm tay mà không bị vượt quá giới hạn. Nhưng làm sao các nước đang phát triển có thể cắt giảm khí thải nếu họ không thể trông cậy vào sự hỗ trợ?
Các Chủ tịch COP cũng phải đối mặt với cùng một câu hỏi - làm thế nào để đảm bảo các thỏa thuận mà mình đã ký kết thực sự được thực hiện? Sự thật khó xử là, về mặt kỹ thuật, chúng ta không thể. Có những đề xuất cải cách quản trị khí hậu, nhưng hiện tại chúng ta không có thẩm quyền chính thức để buộc các quốc gia phải chịu trách nhiệm. Không có cơ chế thực thi quốc tế. Một số quốc gia nên được khen ngợi vì đã đưa các cam kết vào luật pháp trong nước. Tuy nhiên, hầu hết đều lợi dụng mọi kẽ hở để né tránh các yêu cầu ràng buộc pháp lý.
Thay vào đó, chúng ta dựa vào các chuẩn mực, giá trị và tiêu chuẩn. Chúng ta đặt hy vọng vào các nhà lãnh đạo sáng suốt, những người có thể nhìn thấy lợi ích của chính họ trong hành động chung về khí hậu. Chúng ta hy vọng họ hiểu rằng những lời hứa chỉ là lời hứa. Nếu không, chúng ta buộc phải khơi gợi ý thức trách nhiệm của họ.
Khi các chính phủ phá vỡ lời hứa với nhau, điều đó sẽ gây ra sự ngờ vực và giận dữ. Chúng ta có thể thấy điều này ngay trong các cuộc đàm phán về khí hậu. Việc đầu tư vào sức mạnh mềm sẽ chẳng có ý nghĩa gì nếu các nhà lãnh đạo mềm mỏng trong lời nói. Nhiều quốc gia tài trợ dường như không để ý đến những lời hứa đã đưa ra. Tại các cuộc họp cấp bộ trưởng về biến đổi khí hậu, ít ai có thể nhắc lại những cam kết của những năm trước. Tuần trước, các bộ trưởng đã họp tại Tây Ban Nha để tham dự Hội nghị Tài chính Quốc tế lần thứ tư về Phát triển. Với tất cả những lời bàn tán về việc thực hiện, có bao nhiêu chính phủ đã giữ được những lời hứa mà họ đã đưa ra lần trước?
Những cột mốc ban đầu cho năm 2025 hầu như không nằm trong chương trình nghị sự của hội nghị thượng đỉnh về khí hậu của Liên Hợp Quốc năm nay. Các quốc đảo nhỏ đã tuyên bố rằng, nếu cần, họ sẽ đấu tranh để đưa tài chính khí hậu vào chương trình nghị sự. Tại sao tiếng nói của họ lại đơn độc?
Mục tiêu tài chính thích ứng sẽ hết hạn trong năm nay
Hóa đơn đến hạn sớm nhất là một cam kết được đưa ra khi Vương quốc Anh đăng cai COP26 vào năm 2021. Theo “Hiệp ước Glasgow”, các nước phát triển sẽ tăng ít nhất gấp đôi hỗ trợ chung để giúp các cộng đồng thích ứng với hậu quả của biến đổi khí hậu vào năm 2025. Nói một cách đơn giản, con số đó ít nhất là 40 tỷ đô la mỗi năm. Đây là một bài kiểm tra ban đầu quan trọng về việc liệu có đủ quyết tâm để đạt được mục tiêu 300 tỷ đô la vào năm 2035 hay không. Việc không đạt được cam kết ngay bây giờ đồng nghĩa với việc không có cam kết lớn hơn nhiều trong mười năm tới.
Cái cớ thông thường là thế giới đã thay đổi, khiến những kế hoạch và cam kết cũ trở nên thừa thãi. Đối với điều đó, chúng ta nói rằng thế giới sẽ luôn thay đổi. Những mục tiêu này được cho là mang lại sự chắc chắn trong những thời điểm bất ổn. Chúng là những mục tiêu chung, vì vậy chúng phải được thực hiện một cách tập thể.
Khi chúng tôi đàm phán Mục tiêu Tài chính Baku vào tháng 11 sau cuộc bầu cử Hoa Kỳ, các nhà tài trợ khẳng định rằng họ không thể bị yêu cầu đóng góp hơn 300 tỷ đô la khi một số nhà tài trợ lớn nhất đã rút lui. Họ không thể viện cớ tương tự để giải thích tại sao họ không thể đạt được mục tiêu.
Lãnh đạo là phải lựa chọn, và trong một thế giới tài chính eo hẹp, gánh nặng lãnh đạo rất lớn. Không ai nên ghen tị với những đánh đổi mà chính phủ phải thực hiện: hỗ trợ cho mục tiêu nào, ưu tiên lĩnh vực nào, giải quyết vấn đề nào. Không có lựa chọn nào là tự do. Nhưng có những lựa chọn thiển cận. Và có những lựa chọn có thể làm xói mòn hệ thống. Thất hứa là điều không thể chấp nhận được. Đó sẽ là một sự hối tiếc sâu sắc. Các nước phát triển cần dẫn đầu về tài chính khí hậu. Các nhà tài trợ phải gửi đi một tín hiệu rõ ràng và mạnh mẽ rằng một lời hứa đã đưa ra là một lời hứa phải được thực hiện.
Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng
Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/07/10/donors-were-supposed-to-step-up-not-step-back-on-climate-finance/