Nếu không xóa nợ, hành động ứng phó với biến đổi khí hậu sẽ thất bại

Trong khi các thảm họa khí hậu gia tăng trên khắp Nam bán cầu, một cuộc khủng hoảng liên quan khác đang âm thầm diễn ra - một cuộc khủng hoảng ít được truyền thông đưa tin hơn, nhưng cũng gây chết người không kém. Các chính phủ đang chìm trong nợ nần, và số tiền họ cần cho năng lượng sạch và khả năng phục hồi không chảy vào các tấm pin mặt trời, mà chảy vào các chủ nợ ở Bắc bán cầu. Trong khi đó, Hoa Kỳ đang thực hiện sứ mệnh khiến vòng xoáy nợ nần và khí hậu này trở nên tồi tệ hơn: họ đang gây sức ép buộc Ngân hàng Thế giới và các tổ chức toàn cầu khác từ bỏ hành động vì khí hậu và thay vào đó sử dụng tiền công của họ để bảo lãnh cho lợi nhuận tư nhân của các tập đoàn Hoa Kỳ và đa quốc gia, bao gồm cả thông qua đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch.

Tại các cuộc họp tuần này ở New York để chuẩn bị cho hội nghị Tài trợ cho Phát triển lần thứ 4 của Liên hợp quốc (FfD4) sẽ diễn ra tại Seville vào tháng 6, các quốc gia phải đối mặt với một lựa chọn rõ ràng: từ chối những nỗ lực này - bao gồm cả những nỗ lực của Hoa Kỳ nhằm làm suy yếu kết quả của hội nghị - hoặc đặt nền tảng cho một khuôn khổ tài chính mới tại Seville - một khuôn khổ sẽ đảm bảo các quốc gia nghèo nhất thế giới có được các nguồn lực cần thiết để tồn tại.

Một hệ thống được xây dựng để khai thác

Nhiều quốc gia Nam bán cầu hiện chi trả nợ nhiều gấp năm lần so với chi cho hành động ứng phó với biến đổi khí hậu. Một số quốc gia không thể tái thiết sau lũ lụt hoặc hạn hán vì họ phải trả lãi cho các khoản vay từ nhiều thập kỷ trước. Những quốc gia khác vẫn phụ thuộc vào việc nhập khẩu nhiên liệu hóa thạch đắt đỏ hoặc mắc kẹt trong việc xuất khẩu dầu và khí đốt chỉ để duy trì hoạt động.

Đây không phải là bất hạnh mà là thiết kế. Hệ thống tài chính toàn cầu được xây dựng và tiếp tục mang lại lợi ích - cho các quốc gia giàu có đã gây ra cuộc khủng hoảng khí hậu nhiều nhất. Ngày nay, họ đang yêu cầu hoàn trả các khoản vay từ những quốc gia đóng góp ít nhất, trong khi cung cấp “tài chính khí hậu” chủ yếu dưới hình thức nợ mới.

Ví dụ, Ghana đã nhận được hơn 2 tỷ đô la tiền tài trợ của Ngân hàng Thế giới cho các dự án dầu khí, nhưng sự chậm trễ của dự án đã khiến nước này phải phụ thuộc vào nguồn nhiên liệu hóa thạch nhập khẩu đắt đỏ. Trên hết, các hợp đồng “mua hoặc trả” đảm bảo lợi nhuận cho các nhà đầu tư nước ngoài nhưng không phải là tiền công quỹ đang khiến đất nước này thiệt hại hơn 1 tỷ đô la mỗi năm, trong khi nhiều người dân Ghana vẫn không được tiếp cận với nguồn năng lượng giá cả phải chăng.

Đây không phải là trường hợp cá biệt. Nhiều quốc gia đang mắc kẹt trong vòng luẩn quẩn phụ thuộc vào việc khai thác nhiên liệu hóa thạch để trả nợ, do các điều kiện do các tổ chức tài chính quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) áp đặt. Một nghiên cứu từ nhóm chuyên gia tư vấn ODI phát hiện ra rằng mức nợ đã tăng mạnh trong thập kỷ qua ở các quốc gia xuất khẩu dầu khí lớn trên toàn cầu.

Các quốc gia Nam toàn cầu có giải pháp

Các nhóm Nam toàn cầu - chẳng hạn như Nhóm Châu Phi và Liên minh các quốc đảo nhỏ (AOSIS) đã đưa ra các giải pháp rõ ràng và khả thi. Họ đã thúc đẩy thành công việc thành lập Công ước thuế của Liên hợp quốc để đóng các lỗ hổng thuế và ngăn chặn dòng tiền chảy ra ngoài thông qua các thiên đường thuế, các cuộc đàm phán về công ước này vẫn đang diễn ra. Họ cũng đã nhiều lần kêu gọi tăng đáng kể nguồn tài chính công dựa trên trợ cấp cho khí hậu.

Với việc năm 2025 được Đức Giáo hoàng Francis tuyên bố là Năm Thánh xóa nợ, những lời kêu gọi xóa nợ và thông qua Công ước về nợ có chủ quyền của Liên hợp quốc đã trở nên không thể bỏ qua. Bản dự thảo văn bản hiện tại cho FfD4 kêu gọi một quy trình để thiết lập một Công ước như vậy, sẽ cung cấp một giải pháp thay thế cho những nỗ lực không đủ để giải quyết cuộc khủng hoảng nợ của G20 và IMF, và cuối cùng đưa các quốc gia con nợ và chủ nợ vào vị thế bình đẳng.

Công ước có thể thiết lập một cơ chế giải quyết nợ có chủ quyền đa phương để thực hiện tái cấu trúc và xóa nợ nhanh hơn và công bằng hơn. Công ước có thể phát triển một cách tiếp cận mới đối với khuôn khổ và phân tích về tính bền vững của nợ (DSA), đảm bảo rằng đánh giá phù hợp với nhu cầu về nhân quyền, khí hậu và phát triển bền vững.

Nhưng Bắc bán cầu đang cản trở cải cách

Thay vì đẩy mạnh và hỗ trợ cải cách hệ thống tài chính, các chính phủ giàu có bao gồm Vương quốc Anh, Pháp và Đức đang cắt giảm viện trợ và chuyển giao trách nhiệm của họ cho khu vực tư nhân. Họ đang cản trở hành động táo bạo trong không gian của Liên Hợp Quốc và thay vào đó thúc đẩy việc ra quyết định sau cánh cửa đóng kín trong các câu lạc bộ ưu tú như OECD, nơi các quốc gia nghèo hơn không có chỗ ngồi tại bàn. Cách tiếp cận của họ là ưu tiên huy động tiền tư nhân và cung cấp các khoản vay thay vì tài trợ hoặc tiền công được ưu đãi cao đã được thử nghiệm và thất bại. Ngay cả nhà kinh tế trưởng của Ngân hàng Thế giới Indermit Gill cũng thừa nhận rằng chương trình nghị sự “Tỷ đến nghìn tỷ” chưa bao giờ được thực hiện.

Thay vì ủng hộ các cách tiếp cận có hại và cải cách từng phần, EU và Vương quốc Anh nên củng cố liên minh của họ với các nước Nam bán cầu và ủng hộ các đề xuất của họ về thay đổi hệ thống và quản lý dân chủ hơn đối với các tổ chức tài chính. Điều này sẽ giúp giải phóng tiền công cần thiết để tài trợ cho các giải pháp. Tiền thì có, chỉ là vấn đề ý chí chính trị. Chỉ riêng 10 cá nhân giàu nhất thế giới nắm giữ hơn 1 nghìn tỷ đô la tổng tài sản. Các công ty nhiên liệu hóa thạch đã kiếm được 1 nghìn tỷ đô la lợi nhuận vào năm ngoái. Các chính phủ vẫn trợ cấp nhiên liệu hóa thạch hàng năm hàng trăm tỷ đô la, do công chúng chi trả.

Đánh thuế những người cực kỳ giàu có, bắt những người gây ô nhiễm phải trả tiền, chấm dứt trợ cấp nhiên liệu hóa thạch và xóa bỏ các khoản nợ bóc lột, có thể giải phóng hơn 5 nghìn tỷ đô la mỗi năm đủ để tài trợ cho một Quá trình chuyển đổi công bằng toàn cầu và xây dựng một thế giới bình đẳng và ổn định hơn.

Seville là khoảnh khắc tính sổ

Hội nghị Seville là cơ hội hiếm có để chứng minh rằng hợp tác quốc tế vẫn có thể mang lại hiệu quả trong thời đại khủng hoảng. Trong thời gian quá dài, tài chính khí hậu, xóa nợ, công lý thuế và loại bỏ nhiên liệu hóa thạch đã bị xử lý riêng lẻ. Nhưng những cuộc khủng hoảng này có mối liên hệ sâu sắc và đòi hỏi một phản ứng thống nhất.

Seville phải là thời điểm các chính phủ ủng hộ các giải pháp do Nam bán cầu dẫn đầu có thể bắt đầu chuyển dịch nền kinh tế toàn cầu theo hướng công lý, khả năng phục hồi và tính bền vững. Trọng tâm của nỗ lực đó phải là đảm bảo một Công ước nợ có chủ quyền của Liên hợp quốc - để cuối cùng cân bằng lại một hệ thống được thiết kế chống lại những người nghèo nhất thế giới. Các quốc gia giàu có phải vươn lên - không phải bằng nhiều kỹ thuật tài chính hơn, mà bằng cách tăng cường các công cụ công cộng phục vụ lợi ích chung. Bất cứ điều gì ít hơn đều không phải là hành động vì khí hậu. Đó là sự khai thác có nhãn xanh.

Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng

Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/05/07/without-debt-relief-climate-action-will-fail/