Các quốc gia kém phát triển nhất và các quốc đảo đang phải vật lộn với mức nợ khổng lồ trở nên tồi tệ hơn do biến động tiền tệ toàn cầu và thảm họa khí hậu ảnh hưởng đến nền kinh tế của họ.
Những người biểu tình tụ tập bên ngoài Cuộc họp mùa xuân năm 2024 của IMF và Ngân hàng Thế giới tại Washington D.C., vào ngày 19 tháng 4 năm 2024Các quốc gia nghèo nhất thế giới đang phải vật lộn với khoản nợ ngày càng trầm trọng hơn do biến động tỷ giá hối đoái và các cú sốc khí hậu ngày càng tồi tệ, một nghiên cứu mới đã phát hiện ra, khi các quan chức cân nhắc các cách để giảm bớt gánh nặng tại các Cuộc họp mùa xuân của Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới tuần này.
Vào thứ Sáu, Viện Môi trường và Phát triển Quốc tế (IIED) đã công bố nghiên cứu mới cho thấy các Quốc gia kém phát triển nhất (LDC) và các Quốc gia đang phát triển đảo nhỏ (SIDS) đã được yêu cầu vay vốn để phát triển và tăng trưởng bằng ngoại tệ - thường là đô la Mỹ - buộc họ phải chi hàng tỷ đô la mỗi năm để trả nợ có chủ quyền. Những quốc gia nghèo hơn này dễ bị tổn thương trước sự biến động của tiền tệ và khi thời tiết khắc nghiệt như những cơn bão mạnh tấn công nền kinh tế mong manh của họ, gánh nặng nợ của họ thậm chí còn lớn hơn.
Ritu Bharadwaj, nhà nghiên cứu chính của IIED và là tác giả chính của bài báo cho biết: “Với mỗi thảm họa do khí hậu gây ra, nhu cầu vay thêm tiền của họ tăng lên trong khi đồng tiền của họ đồng thời mất giá”. Hơn nữa, vì nền kinh tế toàn cầu phần lớn được xây dựng xung quanh đồng đô la Mỹ nên “các quốc gia này đang phải chịu mọi rủi ro liên quan đến biến động tiền tệ”, bà nói thêm. Các nhà nghiên cứu của IIED đã xem xét cách trả nợ và biến động tiền tệ ảnh hưởng đến 13 quốc gia đại diện và đối chiếu dữ liệu đó với mô hình khí hậu, cho thấy mối liên hệ rõ ràng giữa thảm họa khí hậu và mất giá tiền tệ - từ đó dẫn đến nợ tăng vọt. Để giải quyết vấn đề, họ đề xuất rằng các tổ chức tài chính quốc tế cung cấp các khoản vay mới bằng tiền tệ địa phương, trong khi các quốc gia mắc nợ nên được phép hoán đổi nợ hiện tại để đầu tư vào khí hậu, thiên nhiên hoặc bảo vệ xã hội.
Bharadwaj của IIED cho biết: “Những gì chúng tôi đề xuất là các chủ nợ nên chịu một số rủi ro đó như một phần của các cải cách để làm cho hệ thống tài chính toàn cầu công bằng hơn”. Nghiên cứu tập trung vào 13 quốc gia trên khắp Châu Phi, Châu Á và Châu Mỹ, sử dụng dữ liệu từ năm 1991 đến năm 2022 cho thấy trong khoảng thời gian 31 năm đó, giá trị trung bình của các loại tiền tệ SIDS đã giảm so với đô la Mỹ khoảng 265% và của các nước kém phát triển nhất là 366%. Do đó, chi phí trả nợ bằng đồng nội tệ của họ đã tăng vọt. Sử dụng giá trị năm 2022 của đồng đô la Mỹ làm cơ sở, tổng chi phí bổ sung cho các nước SIDS trong ba thập kỷ đó là 10,25 tỷ đô la, tương đương với 3% GDP của họ mỗi năm. Đối với các nước kém phát triển nhất, tổng giá trị của các khoản hoàn trả bổ sung là 9,98 tỷ đô la, tương đương với 6,6% GDP.
Nghiên cứu phát hiện ra rằng những khoản tiền khổng lồ này vượt xa số tiền mà các nước SIDS và LDC có thể chi để hạn chế lượng khí thải làm nóng hành tinh và thích ứng với biến đổi khí hậu và việc trả nợ sẽ chuyển hướng các nguồn lực khan hiếm khỏi các khoản chi tiêu hàng ngày khác cho chăm sóc sức khỏe và giáo dục.
Gaston Browne, thủ tướng Antigua và Barbuda, cho biết phân tích này cung cấp “nền tảng hành động cấp bách và đáng tin cậy”, đồng thời nói thêm rằng “báo cáo nêu rõ rằng chi phí ẩn khi trả nợ bằng ngoại tệ, đặc biệt là trong thời kỳ khủng hoảng, là gánh nặng âm thầm cho nền kinh tế của chúng ta. Cứ mỗi đô la mất đi do đồng tiền mất giá, sẽ có một phòng khám không được xây dựng, một con đường không được sửa chữa, một chương trình bảo trợ xã hội không được cấp đủ vốn”, ông cho biết.
Bẫy nhiên liệu hóa thạch của Ghana
Riêng biệt, một báo cáo khác từ Trung tâm Nghiên cứu về các Tập đoàn Đa quốc gia (SOMO) và ActionAid Ghana lập luận rằng các công ty nhiên liệu hóa thạch đã hưởng lợi từ sự hỗ trợ của Ngân hàng Thế giới cho các dự án dầu khí trị giá hàng tỷ đô la ở Ghana, trong khi người dân nước này vẫn phải chịu cảnh mất điện, giá điện đắt đỏ và nợ công tăng cao. Trong báo cáo được công bố vào thứ Năm, các nhà nghiên cứu cho biết khoản tài trợ 2 tỷ đô la của Ngân hàng Thế giới cho các dự án dầu khí đã dẫn đến tình trạng dư thừa nguồn cung và chủ yếu mang lại lợi ích cho các công ty tư nhân đang điều hành các dự án.
Báo cáo cho biết các dự án dầu khí do các tập đoàn đa quốc gia lớn hậu thuẫn - bao gồm thỏa thuận khí đốt Sankofa, dự án dầu khí Jubilee và Đường ống dẫn khí Tây Phi - đã hứa hẹn quá mức nhưng lại không đạt hiệu quả. Do đó, họ đã không giải quyết được cuộc khủng hoảng năng lượng và điện của Ghana, khiến nước này phải chi nhiều hơn cho việc nhập khẩu nhiên liệu hoặc mua khí đốt chưa sử dụng với giá cao.
Joseph Wilde-Ramsing, giám đốc điều hành tạm quyền của SOMO, cho biết: “Người dân Ghana đang phải trả giá cao cho điện mà họ không đủ khả năng chi trả, trong khi các công ty dầu khí nước ngoài lại thu được lợi nhuận được đảm bảo”. Ông mô tả tình hình này là “sự vô trách nhiệm, bóc lột và thảm họa khí hậu kết hợp lại thành một. Ghana đã buộc phải ký kết các thỏa thuận năng lượng không đủ khả năng chi trả và không bền vững”, John Nkaw, giám đốc quốc gia của ActionAid Ghana cho biết. “Những hợp đồng này dường như đảm bảo lợi nhuận cho các công ty dầu mỏ khổng lồ trong khi chính phủ của chúng tôi đang phải vật lộn để trả nợ”.
Theo Ngân hàng Thế giới, đơn vị cung cấp bảo lãnh cho các dự án như vậy tại quốc gia chủ nhà để tận dụng vốn đầu tư, Dự án Khí đốt Sankofa - được ngân hàng này chấp thuận vào năm 2015 - có mục tiêu tăng khả năng cung cấp khí đốt tự nhiên cho “sản xuất điện sạch”. Các công ty năng lượng đa quốc gia Eni và Vitol đóng vai trò là nhà tài trợ tư nhân cùng với Tổng công ty Dầu khí Quốc gia Ghana, trong khi Ngân hàng Thế giới cung cấp 700 triệu đô la bảo lãnh để giảm rủi ro tài chính và chính trị.
Makhtar Diop, khi đó là Phó Chủ tịch Ngân hàng Thế giới phụ trách Châu Phi, cho biết vào thời điểm đó rằng khoản bảo lãnh này là khoản bảo lãnh lớn nhất do ngân hàng cung cấp và sẽ cho phép quốc gia này tận dụng tới 8 tỷ đô la đầu tư trực tiếp nước ngoài, qua đó chuyển đổi điện, cho phép sản xuất điện ít carbon hơn, tăng khả năng tiếp cận điện và giảm nhập khẩu dầu.
Ngân hàng Thế giới cũng cung cấp các khoản bảo lãnh để trang trải mọi rủi ro có thể xảy ra đối với Đường ống dẫn khí Tây Phi, bao gồm 50 triệu đô la từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế, 75 triệu đô la từ Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương và 125 triệu đô la từ Công ty Bảo hiểm Steadfast. Các khoản bảo lãnh rủi ro chính trị đó đã giúp dự án đạt được mục tiêu tài chính, với việc ngân hàng cho biết dự án sẽ không thể tiến triển nếu không có chúng.
Trả lời báo cáo SOMO/ActionAid, một phát ngôn viên của Ngân hàng Thế giới cho biết ngân hàng vẫn cam kết đảm bảo các biện pháp can thiệp của mình “thúc đẩy sự thịnh vượng lâu dài của đất nước vì lợi ích của tất cả người dân Ghana”. Ngân hàng đang giúp ổn định tài chính cho ngành năng lượng của Ghana thông qua nhiều hình thức hỗ trợ khác nhau, người phát ngôn nói thêm, “để thúc đẩy khả năng tiếp cận năng lượng và khả năng chi trả cho giá điện, với phần lớn hỗ trợ của chúng tôi được cung cấp theo các điều khoản ưu đãi”. Ví dụ, năm ngoái, ngân hàng đã đồng ý một chương trình trị giá 260 triệu đô la với Ghana để cải thiện tính bền vững về tài chính và hiệu quả năng lượng của ngành điện, có thể giảm tổn thất hệ thống và mức tiêu thụ nhiên liệu hóa thạch.
Cải cách hệ thống tài chính toàn cầu
Phát biểu với các nhà báo tuần này tại Hội nghị mùa xuân của IMF/Ngân hàng Thế giới tại Washington DC, Ceyla Pazarbasioglu, giám đốc chiến lược của IMF, đồng ý rằng cần phải giải quyết ngay gánh nặng trả nợ cao mà nhiều quốc gia đang phải đối mặt, đồng thời cho biết tình hình đang trở nên nghiêm trọng hơn trong bối cảnh kinh tế toàn cầu hiện nay, Reuters đưa tin. Lưu ý đến những thách thức ngày càng gia tăng mà các quốc gia thu nhập thấp và trung bình dễ bị tổn thương phải đối mặt, Kristalina Georgieva, giám đốc điều hành của IMF, cho biết tổ chức cho vay toàn cầu này phải tích cực hơn trong các quy trình tái cấu trúc nợ.
Bình luận về nghiên cứu của IIED, Thủ tướng Browne của Antigua và Barbuda cho biết, khi các quốc gia SIDS phải đối mặt với những cú sốc khí hậu ngày càng tồi tệ, gánh nặng nợ ngày càng sâu sắc và thị trường tiền tệ biến động, thì những phát hiện này cung cấp bằng chứng để thúc đẩy các cải cách “công bằng, khả thi và cần thiết”. Browne kêu gọi thay đổi cấu trúc tài chính toàn cầu hiện tại, mà ông cho rằng đang đặt gánh nặng không công bằng lên những quốc gia dễ bị tổn thương nhất và tạo ra các rào cản về mặt cấu trúc đối với việc đầu tư vào khả năng phục hồi, thích ứng và phát triển lâu dài trước biến đổi khí hậu. Ông nói thêm: “Là Đồng chủ tịch của Dịch vụ hỗ trợ tính bền vững của nợ (DSSS), tôi cam kết đưa vấn đề này lên cấp cao nhất của quá trình ra quyết định quốc tế”.
Theo quá trình tái cấu trúc nợ đang diễn ra của Ghana, SOMO và ActionAid đang ủng hộ một quy trình độc lập đánh giá mức nợ liên quan đến nhiên liệu hóa thạch trong quá khứ và hiện tại ảnh hưởng đến tài chính của Ghana, sau đó là việc hủy bỏ khoản nợ đó. Họ kêu gọi tăng cường tính minh bạch và công bằng trong các khoản đầu tư năng lượng toàn cầu, đồng thời nói thêm rằng tất cả các hợp đồng năng lượng chuyển rủi ro tài chính sang các quốc gia đều phải được đánh giá lại. “Khi Hoa Kỳ kêu gọi Ngân hàng Thế giới tiếp tục đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch, báo cáo mới nhất của chúng tôi là một cảnh báo nghiêm khắc về những gì khoản đầu tư vào nhiên liệu hóa thạch của Ngân hàng Thế giới có thể gây ra cho nền kinh tế và lĩnh vực năng lượng của một quốc gia”, Wilde-Ramsing của SOMO cho biết.
Tin ngắn: Phòng Thông tin KTTV phục vụ cộng đồng
Nguồn: https://www.climatechangenews.com/2025/04/25/climate-shocks-and-volatile-currencies-hike-debt-burden-for-poor-countries/